ИНДИЙСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ЭТНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГЕТЕРОГЕННОСТЬЮ: АСИММЕТРИЧНЫЙ ЭТНИЧЕСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ИЗОМОРФИЗМ И ТРОПА ЗАВИСИМОСТИ

Аннотация

Задача управления политико-территориальным разнообразием имеет в наши дни особую остроту, поскольку территориальная гетерогенность государства, в первую очередь этническая, все чаще приобретает политическое значение, порождает движения за самоопределение, риски сепаратизма и угрозу территориальной целостности государства. Особый интерес представляет опыт таких стран, как Индия, где одновременно действует большое количество движений за самоопределение и сложилась специфическая модель управления этно-территориальной гетерогенностью. В стране утвердился асимметричный этнический федерализм, а по своей траектории реформы, направленные на аккомодацию требований многочисленных этнических движений за самоопределение, как правило, являются реактивными. При этом в Индии сложился вполне определенный набор вариантов институциональных решений, так что и требования движений за самоопределение, и проводимые реформы относятся к категории нормативного/подражательного изоморфизма. Сравнительный обзор влияния индийской модели на аккомодацию требований более 30 этнических движений за самоопределение, проведенный на основе таких параметров, как специфика соответствующей этнической группы, характер требований, а также институциональных реформ, позволяет сделать вывод, что эффекты индийской модели неоднозначны. В одних случаях конфликты удается урегулировать, но в других они продолжаются, обостряются, порой даже мультиплицируются, поскольку уступки и реформы провоцируют новые и новые требования. Здесь явно обнаруживается «тропа зависимости»: встав на путь асимметричного этнического федерализма, невероятно трудно свернуть с этого пути. Применительно к отдельным движениям за самоопределение эффективность реформ обусловливается не столько содержанием, сколько контекстом, в котором они проводятся.

Ключевые слова:

этничность, гетерогенность, федерализм, асимметричность, движение за самоопределение, реформы