ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И НАУЧНО-ЭКСПЕРТНОГО СООБЩЕСТВА: ПЕРСПЕКТИВЫ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация

В статье взаимодействие государства и научно-экспертного сообщества анализируется с целью определения перспектив внедрения в российскую практику государственного управления методов «доказательной политики», насколько готовы представители государства и экспертного сообщества сотрудничать в области повышения научной обоснованности принимаемых государственных решений. Исследование проводилось методом фокусированного интервью на основе разработанного опросника. В состав целевой выборки вошли представители органов государственной власти, научно-экспертного сообщества, научно-образовательного сообщества из 10 регионов России. В целом можно констатировать, что и у государственных служащих, и в научно-экспертном сообществе сложилось понимание важности применения инструментов доказательной политики в процессах разработки государственных решений. Однако формирующиеся в этой связи взаимные ожидания вряд ли можно назвать гармоничными из-за изрядной доли присущего обеим сторонам скептицизма. Значительная часть государственных служащих сомневается в объективности научного знания о социальных, экономических и политических процессах, некоторые из них опасаются привнесения учеными в аналитические материалы своих ценностных предпочтений. Представители научной общественности в свою очередь подозревают лиц, принимающих решения, в излишней зацикленности на узкий круг доверенных лиц, в недопонимании роли аналитики в разработке государственной политики и неспособности по достоинству оценить проделанную учеными-экспертами работу. Отсутствие взаимного доверия является главной причиной скептического отношения лиц, принимающих решения, к сотрудничеству с научно-экспертным сообществом и подталкивает их либо к поддержанию контактов с проверенными аналитическими центрами, как правило, аффилированными с государством, либо вынуждает опираться исключительно на материалы, подготовленные сотрудниками соответствующих государственных ведомств.

Ключевые слова:

доказательная политика, научная экспертиза, принятие государственных решений, научно-экспертное сообщество, формы взаимодействия государства и научно-экспертного сообщества