«Индустриализация власти»: российский политический транзит в социально-технологическом измерении
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu23.2019.402Аннотация
Индустриализация власти рассматривается как глобальная тенденция, в качестве элементов которой отмечаются «документализация» и «говернментализация». Российский политический транзит — как процесс внедрения индустриальных, социальных и иных технологий в деятельность политической системы государства. С опорой на идеи Л. Мамфорда (L. Mumford) политическая система трактуется как индустриальная «мегамашина», генерирующая потоки дисциплинирующих порядков, охватывающих все формы действия власти и взаимодействия государства и гражданского общества в России. Анализ практик индустриализации российской власти позволяет критически проанализировать существующие подходы и выделить сферу публичной политики, где внедряются три социальные технологии государственно-гражданского взаимодействия в политике. Это технологии представительной, совещательной и партисипаторной демократии. Каждая технология привносит в поле государственно-гражданского политического взаимодействия свои специфические алгоритмы политического процесса, свои политические институты, формирует особенные публичные компетенции гражданского субъекта политики. В свете этого подхода процесс демократического транзита в России рассматривается как практика последовательного внедрения в российскую политическую жизнь сначала технологии представительной демократии (1990-е гг.), затем технологии совещательной демократии (около 2012 г.) и, наконец, технологии партисипаторной демократии (с 2018 г.). Отмечаются проблемные стороны такого внедрения, в частности риски возникновения нежелательных конкурентных отношений между технологиями социально-политического взаимодействия институтов государства и граждан; подчеркивается необходимость гармонизации разных социально-технологических сегментов в едином поле публичной политики России. Показано, что практики внедрения киберинформационных технологий в сферу государственного администрирования индустриализируют скорости, объемы, структуру сбора информационных данных. Одновременно выявляются проблема отставания процессов синхронизации трудовых операций ординарного чиновника с режимами работы киберинформационных систем, проблема разрыва между уровнем индустриализации верховных / столичных и низовых / провинциальных уровней власти. Отмечается также, что индустриализация документооборота в сфере оказания государственных и муниципальных услуг позволяет выделять новый становящийся сектор российской политики — политику государственного и муниципального обслуживания, развитие которой ведет к формированию новой публичной организации на рынке местных услуг.
Ключевые слова:
Россия, индустриализация государственной власти, мегамашина, технологии публичной политики, технологии государственного администрирования, технологии производства государственных и муниципальных услуг
Скачивания
Библиографические ссылки
Андреев Ю.А. Мужские племенные союзы в дорийских городах-государствах (Спарта и Крит). СПб.: Алетейя, 2004. 336 с.
Дахин А.В. Политические эпохи: к вопросу об историческом месте политической совре- менности // Вестник НИУ РАНХиГС. Электронный научный журнал. 2017а. Вып. 3 (44). С. 49–55. Дахин А.В. Пространство организационной памяти // Гуманитарная география. Научный и культурно-просветительный альманах. Вып.5. М.: Институт наследия им. Д.С.Лихачева, 2008. С.270–272.
Дахин А. В. Российская политика в свете смены политических эпох // Социальное время. 2017б. No 3 (11). С.97–112.
Дахин А.В. Смена высших политических команд в России: Анализ одной политологиче- ской гипотезы // Политическая наука. 2012. No 1. С. 69–80.
Дахин А. В. Транзит российской политической власти на рубеже 2008 г.: Особенности по- литического управления (методология анализа) // Политическая наука. 2009. No 2. С. 8–26.
Дахин А.В., Семенов Е.Е., Стрелков Д.Г. Нижегородская область в ситуации конфликта элит: основные тенденции, прогнозные гипотезы, оценки // Региональная политика 2016: Сб. статей и аналитических докладов / под ред. Д. Орлова. М.: Грифон, 2017. С. 235–244.
Зарубежнов Е. С. Формы проявления государственного капитализма в современной Рос- сии // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. No 2 (350). Экономика. Вып.47. С.55–60.
Ковалев В.А. Наша фантастическая политика. Социально-политические утопии в совре- менной фантастике: Россия между прошлым и будущим. Сыктывкар: Сыктывкарский госу- дарственный ун-т, 2014. 172 с.
Ковалев В.А. Свободные темы. Эссе — Заметки — Дневник читателя. Сыктывкар: Сык- тывкарский государственный ун-т, 2015. 302 с.
Кочетков А. П. Национальное государство в условиях глобализации // Российская полити- ческая наука: Идеи, концепции, методы / под ред. Л.В.Сморгунова. М.: Аспект Пресс, 2015. С. 95–109. (Сер. «Российская политическая наука: История и перспективы» / ред. О. В. Гаман- Голутвина).
Кутырев В. Время Mortido. СПб.: Алетейя, 2012. 336 с.
Ленин В.И. Развитие капитализма в России. Процесс образования внутреннего рынка для крупной промышленности. М.: Политиздат, 1986. 610 с.
Мазур А. Неофеодализм в России // Тайга Инфо. 26 ноября 2009. URL: http://tayga. info/94484 (дата обращения: 20.03.2019).
Мамфорд Л. Миф машины. Техника и развитие человечества / пер. с англ. Т. Азарковича, Б.Скуратова. М.: Логос, 2001. 416 с.
Мараваль Х. М. Недостатки электоральных демократий // Демократия в российском зер- кале / ред.-сост. А.М.Мигранян, А.Пшеворский. М.: МГИМО-Университет, 2013. С.245–265.
Мэмфорд Л. Миф машины // Утопия и утопическое мышление. Антология зарубежной ли- тературы / сост., общ. ред. и предисл. В.А.Чаликовой. М.: Прогресс, 1991. С.79–97.
Орех Е. А. Становление номенклатурного механизма рекрутирования в СССР: социологи- ческий анализ // Власть и элиты в современной России / под ред. А. В. Дуки. СПб.: Социоло- гическое общество им. М.М.Ковалевского, 2002. С.138–153.
Пасскуино П. Демократия: Античная и современная // Демократия в российском зеркале / ред.-сост. А.М.Мигранян, А.Пшеворский. М.: МГИМО-Университет, 2013. С.185–210.
Публичная политика: Институты, цифровизация, развитие / под ред. Л. В. Сморгунова. М.: Аспект Пресс, 2018. 349 с.
Рогов К. Политические циклы постсоветского транзита // Pro et Contra. 2012. Июль- октябрь. С.6–32.
Санофф Г. Соучаствующее проектирование. Практики общественного участия в форми- ровании среды больших и малых городов / пер. с англ.; ред. Н.Снигирева, Д.Смирнов. Во- логда: Проектная группа 8, 2015. 170 с.
Сморгунов Л.В. Трансформация политического в сетевом пространстве // Российская политическая наука: Идеи, концепции, методы / под ред. Л. В. Сморгунова. М.: Аспект Пресс, 2015. С. 63–76. (Сер. «Российская политическая наука: История и перспективы» / ред. О. В. Га- ман-Голутвина).
Сунгуров А.Ю. Как возникают политические инновации: «фабрики мысли» и другие ин- ституты-медиаторы. М.: РОССПЭН, 2015а. 383 с.
Сунгуров А.Ю. Публичная политика // Структурные трансформации и развитие от- ечественных школ политологии / под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. М.: Аспект-Пресс, 2015б. С.143–157. (Сер. «Российская политическая наука: История и перспективы» / ред. О.В.Га- ман-Голутвина).
Сурков В. Долгое государство Путина // Новая газета. 11.02.2019. URL: http://www.ng.ru/ ideas/2019-02-11/5_7503_surkov.html (дата обращения: 20.03.2019).
Тоффлер Э. Метаморфозы власти. Знание, богатство и сила на пороге XXI века / пер. с англ. В.В.Белокоскова и др. М.: АСТ, 2003. 669 с.
Тоффлер Э. Третья волна / пер. с англ. М.: АСТ, 2002. 776 с.
Туровский Р. Поможет ли государственный капитализм российским регионам? // Полит- ком.RU. 30.01.2015. URL: http://politcom.ru/18532.html (дата обращения: 20.03.2019).
Фукуяма Ф.Великий разрыв / пер. с англ. А.В.Александровой. М.: АСТ, 2003. 474 с. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций / пер. с англ. Т. Велимеева. М.: АСТ, 2016. 571 с. Шляпентох В. Современная Россия как феодальное общество. Новый ракурс постсовет-
ской эры / пер. с англ. Ю. Гольдбега. М.: Столица-Принт, 2008. 367 с.
Coelho V.S.R.P., Waisbich L. Participatory mechanisms and inequality reduction: search-
ing for plausible relations // Public Deliberation. 2016. Vol.12 (2). Article 13. URL: http://paperity. org/p/82098293/participatory-mechanisms-and-inequality-reduction-searching-for-plausible-re- lations (дата обращения: 20.03.2019).
Ferraris M. Documentality, or Europe. URL: http://www.academia.edu/8347320/_Documental- ity_or_Europe (дата обращения: 20.03.2019).
Gel’man V. Jut of the Frying Pan, into the Fire? Post-Soviet Regime Changes in Comparative Perspective // International Political Science Review. 2008. Vol.29, N 2. P.157–180.
McLaverty P., Darren H. Deliberative Drift: The Emergence of Deliberation in the Policy Process // International Political Science Review. 2008. Vol.29, N 2. P.197–214.
Su C. From Porto Alegre to New York City: participatory budgeting and democracy // Political Science. 2017. N 39 (1). P.67–75.
REFERENCES
Andreev U. A. Male tribe unities in Doric state-cities (Sparta and Crete). St. Petersburg, Aleteia Publ., 2004. 336 p. (In Russian)
Coelho V.S.R.P., Waisbich L. Participatory mechanisms and inequality reduction: searching for plausible relations. Public Deliberation, 2016, vol.12 (2). Article 13. Available at: http://paper- ity.org/p/82098293/participatory-mechanisms-and-inequality-reduction-searching-for-plausible- relations (accessed: 20.03.2019).
Dakhin A.V. Landscape of Organizational Memory. Gumanitarnaia geografiia. Nauchnyi i kul’turno-prosvetitel’skii al’manakh. Moscow, Heritage Institute named by D.S.Likhachev Publ., 2008, vol.5, pp.270–272. (In Russian)
Dakhin A. V. Political Epochs: on Aspects of Political Modernity’s Stage of Global History. Vestnik NIU RANKhiGS. Elektronnyi nauchnyi zhurnal, 2017, is.3 (44), pp.49–55. (In Russian)
Dakhin A. V. Rotation of the Highest Political Teams in Russia: Analysis of the Single Hypothesis. Politicheskaia nauka, 2002, no.1, pp.69–80. (In Russian)
Dakhin A.V. Russia Political Power’s Transit on the Line of 2008: Features of Political Manage- ment (Methodology of Analysis). Politicheskaia nauka, 2009, no.2, pp.8–26. (In Russian)
Dakhin A.V. Russian Political System in a Situation of Change of Political Eras. Sotsial’noe vre- mia, 2017, no.3 (11), pp.97–112. (In Russian)
Dakhin A.V., Semenov E.E., Strelkov D.G. Nizhegorodsky Region in the Context of Political Elite’s Conflict: Main Trends, Prospective Hypothesizes, Appraisals. Regional’naia politika 2016: Sbornik statei i analiticheskikh dokladov, ed. by D. Orlov. Moscow, Grifon Publ., 2017, pp. 235–244. (In Russian)
Ferraris M. Documentality, or Europe. Available at: http://www.academia.edu/8347320/_Docu- mentality_or_Europe (accessed: 20.03.2019).
Fukuyama F. The Grate Gap. Rus. Ed., trans. by A.V.Aleksandrova. Moscow, AST Publ., 2003. 474 p. (In Russian)
Gel’man V. Jut of the Frying Pan, into the Fire? Post-Soviet Regime Changes in Comparative Perspective. International Political Science Review, 2008, vol.29, no.2, pp.157–180.
Huntington S. The Clash of Civilizations. Rus. Ed., trans. by T.Velimeev. Moscow, AST Publ., 2016. 671 p. (In Russian)
Kochetkov A.P. A National State in the Global Conditions. Rossiiskaia politicheskaia nauka: Idei, kontceptcii, metody, ed. by L.V.Smorgunov. (Ser. “Russia Political Science: History and Perspectives”, ed. O.V.Gaman-Golutvina). Moscow, Aspekt Press Publ., 2015, pp.95–109. (In Russian)
Kovalev V.A. Domestic Fantastic Politics. Modern Fantasy about Socio-Economics Utopia: Russia between Past and Future. Syktyvkar, Syktyvkarskii gosudarstvennyi universitet Publ., 2014. 172 p. (In Russian)
Kovalev V. Free Topics. Essay — Notes — Reader’s Daybook. Syktyvkar, Syktyvkarskii gosudarstvennyi universitet Publ., 2015. 302 p. (In Russian)
Kutyrev V. The Time of Mortido. St. Petersburg, Aleteia Publ., 2012. 226 p. (In Russian)
Lenin V.I. Advertising of Capitalism in Russia. Process of Appearance of Domestic Market for Large-scale Industry. Moscow, Politizdat Publ., 1968. 610 p. (In Russian)
Maravall J.M. Defects of Electoral Democracies. Demokratiia v rossiiskom zerkale, ed. by A.M.Migranian, A.Pshevorskii. Moscow, MGIMO-University Publ., 2013, pp.245–265. (In Russian)
Mazur A. Neo-feudalism in Russia. Taiga Info. November, 26. 2009. Available at: http://tayga. info/94484 (accessed: 20.03.2019). (In Russian)
McLaverty P., Darren H. Deliberative Drift: The Emergence of Deliberation in the Policy Process. International Political Science Review, 2008, vol.29, no.2, pp.197–214.
Mumford L. The Myth of the Machine. Utopiia i utopicheskoe myshlenie. Antologiia zarubezhnoi literatury. Rus. Ed., ed. comp. and foreword by V.A.Chalikova. Moscow, Progress Publ., 1991, pp.79–97. (In Russian)
Mumford L. The Myth of the Machine. Technics and Human Development. Rus. Ed., trans. by T.Azarkovich, B.Skuratov. Moscow, Logos Publ., 2001. 416 p. (In Russian)
Orekh E.A. Building of Nomenklatura’s Mechanism of Recruitment in USSR: Sociological Analysis. Vlast’ i elity v sovremennoi Rossii, ed. by A.V.Duka. St. Petersburg, Sotsiologicheskoe obshchestvo im. M.M.Kovalevskogo Publ., 2002, pp.138–153. (In Russian)
Passkuino P. Democracy: Ancient and Modern. Demolratiia v rossiiskom zerkale, ed. by A.M.Migranian, A.Pshevorcky. Moscow, MGIMO-University Publ., 2013, pp.185–210. (In Russian)
Public Policy: Institutions, Digitalization, Progress, ed. by Smorgunov L.V. Moscow, Aspect- Press. 2018. 349 p. (In Russian)
Rogov K. Political Cycles of Post-Soviet Transit. Pro et Contra, 2012, June-October, pp.6–32. (In Russian)
Sanoff G. Democratic Design Case Studies in Urban and Small Town Environments. Rus. Ed., trans by N. Snigireva, D. Smirnov. Vologda, Proektnaia gruppa 8 Publ., 2015. 170 p. (In Russian)
Shliapentokh V. Contemporary Russia as a Feudal Society. A New Perspective on the Post- Soviet Era. Rus. Ed., trans. by U. Goldberg. Moscow, Stolitsa-Print Publ., 2008. 367 p. (In Russian) Smorgunov L.V. Transformations of Politics in a Network Space. Rossiiskaia politicheskaia nauka: Idei, kontseptsii, metody, ed. by L.V.Smorgunov (Ser. “Russian Political Science: History and Perspectives”, ed. O.V.Gaman-Golutvina). Moscow, Aspekt Press Publ., 2015, pp.63–76. (In
Russian)
Su C. From Porto Alegre to New York City: participatory budgeting and democracy. Political
Science, 2017, no.39 (1), pp.67–75.
Sungurov A. Iu. How Political Innovations are Appearing: “Think Tanks” and Other Institutions for
Mediation. Moscow, ROSSPEN Publ., 2015a. 338 p. (In Russian)
Sungurov A.Iu. Public Policy. Strukturnye transformatsii i razvitie otechestvennykh shkol
politologii, ed. by O.V.Gaman-Golutvina. Moscow: Aspekt Press Publ., 2015b, pp.143–157. (In Russian)
Surkov V. Prolonged Putin’s State. Novaia gazeta, 11.02.2019. Available at: http://www.ng.ru/ ideas/2019-02-11/5_7503_surkov.html (accessed: 20.03.2019). (In Russian)
Toffler A. Power Shift. Knowledge, Wealth, and Violence at the Edge of the 21th Century. Rus. Ed., trans by V. V. Belokoskov and other. Moscow, AST Publ., 2003. 699 p. (In Russian)
Toffler A. The Third Wave. Rus. Ed. Moscow, AST Publ., 2002. 776 p. (In Russian)
Turovsky R. Can the State Capitalism Help to Russia Regions? Politcom.RU, 30.01.2015. Available at: http://politcom.ru/18532html (accessed: 20.03.2019). (In Russian)
Zarubezhnov E.S. Emergence Forms of the State Capitalism in Contemporary Russia. Vestnik Cheliabenskogo gosudarstvennogo unuversiteta, 2014, no. 2 (350). Economics, vol. 47, pp. 55–60. (In Russian)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
