ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ЛАКУНЫ
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu23.2019.302Аннотация
В статье анализируются концептуальные пробелы государственной национальной политики с учетом реально существующих проблем в данной сфере. Обсуждаются методологическая основа и объект национальной политики, ее базовые региональные модели, содержание и типология этнокультурного многообразия, необходимость реализации разных видов мониторинга, неразрывность решения проблем адаптации мигрантов и местного, прежде всего русского, населения к меняющейся этносоциальной ситуации. В частности, аргументируется вывод об ограниченности конструктивистской позиции в понимании нации и необоснованности стремления на официальном уровне заменить этнокультурный смысл понятия нации исключительно политическим. Объектом национальной политики предлагается считать не только межэтнические отношения и конфликты, но и лежащие в их основе этносоциальные процессы, локализованные в рамках конкретных межэтнических сообществ, которые автор рассматривает как элементарный эмпирический объект в исследовании и регулировании этих процессов. С учетом значимых региональных различий в этносоциальной ситуации и тенденциях развития этносоциальных процессов ставится вопрос о выделении базовых региональных моделей национальной политики и определении ее значимых, регионально обусловленных ориентиров, наряду с общестратегическими. В рамках политики идентичности целесообразна реализация четкой государственной позиции по отношению не только к государственно-гражданской, но и к имеющей большое социальное значение этнической идентичности. Такая позиция - важное условие сохранения и поддержки этнокультурного многообразия.
Ключевые слова:
государственная национальная политика, этносоциальные процессы, этнокультурное многообразие, модели национальной политики, политика идентичности, межэтническое сообщество, регионы, Россия
Скачивания
Библиографические ссылки
Абдулатипов Р.Г. Этнонациональная политика в Российской Федерации (концепции, практика, реализация, перспективы). М.: Классикс Стиль, 2007. 552 с.
Ачкасов В.А. Возможна ли российская гражданская нация без гражданского самосозна- ния? // Гражданский мир — гражданская война: осмысление и прогнозы: мат-лы междунар. науч. конф. / под ред. В.М.Доброштан. СПб., 2018. С.23–26.
Ачкасов В.А. О проблемах российской идентичности // Вестник Поволжского института управления. 2016. No 6 (57). С.40–48.
Ачкасов В.А. Политика идентичности в современном мире // Вестник Санкт-Петер- бургского университета. Сер. 6. 2013. No 4. С. 71–77.
Вендина О., Паин Э. Многоэтничный город. Проблемы и перспективы управления куль- турным разнообразием в крупнейших городах. М.: Сектор, 2018. 184 с.
Вместо закона о российской нации подготовят ФЗ о нацполитике. 02.03.2017. URL: http:// nazaccent.ru/content/23330-vmesto-zakona-o-rossijskoj-nacii-podgotovyat.html (дата обраще- ния: 03.03.2017).
Дробижева Л.М., Рыжова С.В. Гражданская и этническая идентичность россиян: совместимость или противостояние // Российское общество и вызовы времени. Книга вторая / М.К.Горшков [и др.]; отв. ред. М.К.Горшков, В.В.Петухов. М.: Весь мир, 2015. С. 176–197.
Единство нации не выдержало критики. Спорный законопроект подвергли переименова- нию // Коммерсант. 2017. 7 марта. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3235995 (дата обра- щения: 05.09.2018).
Заседание президиума Совета по межнациональным отношениям. 15.12.2016. URL: http:// www.kremlin.ru/events/administration/53482 (дата обращения: 30.01.2017).
Заседание Совета по межнациональным отношениям. 31.10.2016. URL: http://www.kremlin. ru/catalog/keywords/26/events/53173) (дата обращения: 30.01.2017).
Идентичность: личность, общество, политика: энциклопедическое издание / отв. ред. И.С.Семененко. М.: Весь мир, 2017. 992 с.
Паин Э.А. Вопросы реализации стратегии государственной национальной политики РФ в системе государственного управления // Вопросы национальных и федеративных отноше- ний. 2013. No 2 (21). С.31–35.
Паин Э.А., Федюнин С.Ю. Нация и демократия. Статья 1. Идея гражданской нации в со- временной России // Общественные науки и современность. 2017. No 6. С. 123–137.
Паин Э.А., Федюнин С.Ю. Проблемы гражданской нации в России и на западе: общее и особенное // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. 2018. No 1. С.171–191. https://doi.org/10.23683/2218-5518.2018.1.171191.
Попков Ю. В. Государственная национальная политика как фактор межэтнической интегра- ции российского общества // Siberian Socium. 2017а. Т. 1, No 1. С. 114–131. DOI: 10.21684/2587- 8484-2017-1-1-82-94.
Попков Ю.В. Концептуальные основы формирования интеграционного потенциала госу- дарственной национальной политики // Сибирский философский журнал. 2017б. Т.15, No 2. С. 148–163.
Попков Ю. В. Национальная политика в России: целевые установки и региональные моде- ли // СОЦИС. Социологические исследования. 2015. No 4. С. 39–44.
Попков Ю.В. Рефлексивная концепция интернационализации как методологическая ос- нова национальной политики // Знание. Понимание. Умение. 2013. No 2. С. 35–41.
Путин: национальная идея в России — это патриотизм. 03.02.2016. URL: https://ria.ru/ society/20160203/1369184806.html (дата обращения: 05.09.2018).
Региональные модели национальной политики современной России / под ред. Ю. В. Поп- кова. Новосибирск: Манускрипт, 2016. Ч. 1. 176 с.
Сморгунов Л.В. Политическая идентичность и понятие политического // Полис. Полити- ческие исследования. 2012. No 6. С.178–185.
Социокультурный мониторинг городского межэтнического сообщества: методология, ме- тодика, практика: монография / коллектив авторов; под. ред. Ю.В.Попкова. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2018. 347 с.
Тишков В.А. Забыть о нации (постнационалистическое понимание национализма) // Во- просы философии. 1998. No 9. С.3–26.
Тишков В. А. Нация — это метафора // Дружба народов. 2000. No 7. С. 170–182.
Тишков В. Что есть нация. В поисках российской идентичности // Независимая газета. 2017. 24 янв. URL: http://www.ng.ru/stsenarii/2017-01-24/9_6910_nacia.html (дата обращения: 30.01.2017).
Федотова Н.Н. Концепции идентичности в условиях нелинейной социокультурной дина- мики // Знание. Понимание. Умение. 2013. No 2. С. 52–62.
Этносоциальные процессы и этнонациональная политика в регионах Сибири / под ред. Ю.В.Попкова. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2015. 273 с.
References
Abdulatipov R.G. Ethnonational policy in the Russian Federation (concepts, practice, imple- mentation, prospects). Moscow, Klassiks Stil Publ., 2007. 552 p. (In Russian)
Achkasov V.A. On problems of Russian identity. Vestnik Povolzhskogo instituta upravleniya, 2016, no. 6 (57), pp. 40–48. (In Russian)
Achkasov V. A. Identity Politics in the modern world. Vestnik SPbGU, ser. 6, 2013, no. 4, pp. 71– 77. (In Russian)
Achkasov V.A. Is the Russian civil nation Possible without civil consciousness? Grazhdanskij mir — grazhdanskaya vojna: osmyslenie i prognozy: mat-ly mezhdunar. nauch. konf. Ed. by V. M. Do- broshtan. St. Petersburg, 2018, pp. 23–26. (In Russian)
Drobizheva L. M., Ryzhova S. V. Civil and ethnic identity of Russians: compatibility or opposition. Rossijskoe obshhestvo i vyzovy vremeni. Kniga vtoraya. Moscow, Ves Mir Publ., 2015, pp. 176–197. (In Russian)
The unity of the nation could not stand criticism. The controversial bill rebranded. Kommersant, 07.03.2017. Available at: https://www.kommersant.ru/doc/3235995 (accessed: 05.09.2018). (In Russian)
Ethno-social processes and ethno-national policy in the regions of Siberia. Ed. by Yu. V. Popkov. Novosibirsk, SO RAN Publ., 2015. 273 p. (In Russian)
Fedotova N. N. The concept of identity in a non-linear socio-cultural dynamics. Knowledge. Un- derstanding. Skill, 2013, no 2, pp. 52–62. (In Russian)
Identity: personality, society, politics: ehnciklopedicheskoe izdanie. Ed. by I.S.Semenenko. Moscow, Ves’ mir, 2017. 992 p. (In Russian)
Pain E.A. Issues of implementation of the strategy of the state national policy of the Russian Federation in the system of state management. Voprosy nacionalnyh i federativnyh otnoshenij, 2013, no. 2 (21), pp. 31–35. (In Russian)
Pain E. A., Fedyunin S. Yu. Nation and democracy. Article 1. The Idea of a Civic Nation in Modern Russia. Obshhestvennye nauki i sovremennost, 2017, no. 6, pp. 123–137. (In Russian)
Pain E.A., Fedyunin S.Yu. The problems of a civil nation in Russia and in the west: the general and the particular. Politicheskaya konceptologiya: zhurnal metadisciplinarnyh issledovanij, 2018, no 1, pp. 171–191. DOI: 10.23683/2218-5518.2018.1.171191. (In Russian)
Popkov Yu.V. State national policy as a factor of interethnic integration of Russian society. Siberian Socium, 2017а, vol. 1, no. 1, pp. 114–131. https://doi.org/10.21684/2587-8484-2017-1-1- 82-94. (In Russian)
Popkov Yu. V. Conceptual bases of formation of the integration potential of the state national policy. Sibirskij filosofskij zhurnal, 2017б, vol. 15, no. 2, pp. 148–163. (In Russian)
Popkov Yu. V. National Policy in Russia: Targets and Regional Models. SOCIS. Sociologicheskie issledovaniya, 2015, no 4, pp. 39–44. (In Russian)
Popkov Yu. V. Reflexive concept of internationalization as a methodological basis of national policy. Znanie. Ponimanie. Umenie, 2013, no 2, pp. 35–41. (In Russian)
Putin: a national idea in Russia is patriotism. RIA News. 03.02.2016. Available at: https: //ria.ru/ society/20160203/1369184806.html (accessed: 05.09.2018). (In Russian)
Regional models of national policy of modern Russia. Ed. by Yu. V.Popkov. Novosibirsk, Manuskript Publ., 2016. 176 p. (In Russian)
Smorgunov L. V. Political identity and the notion of political. Polis. Political studies, 2012, no. 6, pp. 178–185. (In Russian)
Socio-cultural monitoring of urban inter-ethnic community: methodology, methods, practice. Ed. by Yu. V. Popkov. Novosibirsk, NSTU Publ., 2018. 347 p. (In Russian)
Tishkov V. A. Nation is a metaphor. Friendship of Peoples, 2000, no. 7, pp. 170–182. (In Russian)
Tishkov V.A. Forget about the nation (Postnationalist understanding of nationalism). Questions of philosophy, 1998, no. 9, pp. 3–26. (In Russian)
Tishkov V. What is a nation. In search of Russian identity. Independent newspaper. 24.01.2017. Available at: http://www.ng.ru/stsenarii/2017-01-24/9_6910_nacia.html (accessed: 30.01.2017). (In Russian)
Vendina O., Pain E. Multi-ethnic city. Problems and prospects of managing cultural diversity in major cities. Moscow, Sektor Publ., 2018. 184 p. (In Russian)
Instead of the law on the Russian nation will prepare a Federal Law on national policy. 02.03.2017. Available at: http://nazaccent.ru/content/23330-vmesto-zakona-o-rossijskoj-nacii-podgotovyat. html (accessed: 03.03.2017). (In Russian)
Meeting of the Presidium of the Council on Interethnic Relations. Official Internet Resources of the President of Russia. 15.12.2016. Available at: http://www.kremlin.ru/events/administra- tion/53482 (accessed: 30.01.2017). (In Russian)
Meeting of the Council on Interethnic Relations. Official Internet Resources of the President of Russia. 31.10.2016. Available at: http://www.kremlin.ru/catalog/keywords/26/events/53173) (ac- cessed: 30.01.2017). (In Russian)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
