ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ КАНАЛОВ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ПОЛИТИКЕ И УПРАВЛЕНИИ В РЕГИОНАХ РОССИИ

Аннотация

Статья посвящена изучению институциональных трансформаций каналов электронного участия граждан в государственной политике и управлении в России, произошедших в период 2020--2023 гг. Целью исследования является выявление моделей электронного участия, сложившихся в регионах РФ в результате политики централизации и возникновения ситуации дублирования с федеральным каналом - ПОС. В первой части статьи кратко описывается хронология развития электронного участия в России, обозначаются его ключевые тенденции и вызовы для органов власти и местного самоуправления, представляется схема взаимодействия и соподчинения институциональных образований, обеспечивающих электронное гражданское участие. Во второй части статьи производится анализ данных о региональных и муниципальных каналах электронного участия граждан в динамике за четыре года с 2020 по 2023 г. - до и после начала проведения политики централизации. Основной вывод, который делается по результатам анализа, - органами власти и МСУ были приняты разные управленческие решения в отношении региональных и муниципальных каналов электронного участия, которые уже существовали на момент внедрения федерального решения - Платформы обратной связи (ПОС). Одна часть регионов отказалась от собственных каналов и закрыла их, другая - продолжила поддерживать их работоспособность и предприняла различные шаги к их адаптации к новым реалиям. В третьей части статьи авторами выделяются пять институциональных моделей построения электронного участия на уровне региона, сформировавшихся по итогу принятия решений о внедрении ПОС. В качестве направления дальнейших исследований обозначается углубленное изучение специфики выявленных моделей на примере опыта регионов, в которых сформировались данные модели.

Ключевые слова:

ЭЛЕКТРОННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН, ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО, ПОЛИТИКА ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ, ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ, МОНИТОРИНГ, ПЛАТФОРМА ОБРАТНОЙ СВЯЗИ, ПОРТАЛ ГОСУСЛУГ, ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ