РОССИЙСКИЕ АГЛОМЕРАЦИИ С ЯДРОМ-МЕГАПОЛИСОМ: ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТИКИ ИДЕНТИЧНОСТИ

Аннотация

В статье представлена информация о различных моделях агломераций, а также авторский взгляд на проблемы управления агломерациями с центром в городах-мегаполисах, целесообразность и возможность формирования идентичности жителей подобных территорий. Выделены 16 российских агломераций подобного типа. Обобщен актуальный опыт выделения структурных единиц в мегаполисах и существующие формы управления ими. Выявлены ключевые дискуссионные вопросы по поводу оптимальной формы организации управления, показано, что в Российской Федерации задачи координации развития агломераций чаще всего передаются в управленческие структуры собственно мегаполиса. В нашей стране доминирует «механистический» подход в понимании сути развития агломераций, который важнейшую роль отводит именно (и только) экономическому развитию территории. Автор убежден, что ставить пред органами власти задачу формирования территориальной идентичности жителей агломерации в настоящий момент нецелесообразно, однако постепенно должна формироваться политика идентичности агломерации, включающая семь основных направлений: институционально-программную разработку планов развития агломерации, поливариантное символическое «маркирование» на основе брендирования территории, включение в повестку дня привлечения населения для определения их отношения к развитию агломерации, формирование образов агломерации и жителей в глазах политико-управленческой элиты и населения, развитие политических и социально-культурных практик по формированию территориальной идентичности, мониторинг удовлетворенности населения действиями властей, выявление соотношения в массовом сознании различных видов территориальной идентичности.

Ключевые слова:

агломерации, метрополитенские ареалы, стратегии управления, политика идентичности, Россия